我们的研究结果

在特朗普政府的过去四年里，没有指定新的公共管理硕士，自我们上次的报告以来，各州的排名几乎没有变化。截至2020年底，23.2%的美国沿海和海洋水域(州和领海以及我们整个美国专属经济区)受到强烈保护。如果我们排除联邦水域，州和领海的覆盖范围(一般在3海里)只有1.3%的强保护区域。仅算联邦水域(超过州水域至专属经济区限制，约3-200nm)， 23.8%的水域受到强烈保护。

夏威夷、美属萨摩亚、加利福尼亚和美属维尔京群岛的水域覆盖面积最大。夏威夷得益于拥有世界上最大的海洋保护区之一Papahānaumokuākea海洋国家保护区，它的一些州水域也包括在内，美属萨摩亚也有玫瑰环礁海洋国家保护区。加州的比例更高，因为该州的《海洋生物保护法》(Marine Life Protection Act)在21世纪初有条不紊地将相对较大的州水域置于各种保护之下。

我们应该注意到，如果将所有的海洋保护区以及中太平洋和西太平洋的州和领海(西部沿海各州除外)从这个分析中剔除，只有1.05%的州大陆水域和0.01%的联邦大陆水域处于强保护的海洋保护区中。如果没有我们的太平洋岛屿海洋保护区，美国水域的覆盖几乎是无穷小的，美国在实现国际目标方面将远远落后于其他国家，比如到2020年达到10%的海洋保护区(《生物多样性公约》和联合国可持续发展目标)。为了实现拜登政府提出的进一步目标(到2030年至少覆盖30%)，我们需要对海洋进行大量投资。在太平洋以外的地区，我们需要做得更好。

当前的挑战:非常有限的区域和生物地理覆盖

我们的海洋有许多不同的栖息地类型，每一个都有独特的物种组合。至关重要的是，我们要平衡每个海洋区域所有栖息地的保护，但在美国，我们还没有实现很多具有代表性的保护。下表描述了海洋保护区覆盖率低的问题。只有夏威夷和我们的其他太平洋领土(美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳和太平洋偏远岛屿)受到海洋保护区的实质性保护。其他州和领海的大部分水域几乎完全对鱼类和其他东西的开采开放。虽然美国在技术上达到了爱知生物多样性目标10%的面积目标，但我们并没有达到生态代表性目标，并让大陆水域的大多数独特生境类型得不到任何保护。在陆地上，这就好比说我们通过保护我们的沙漠实现了国际目标，却忽略了对红杉林、平原、硬木林或其他几十个生态系统的保护。这种保护会被认为是荒谬的不平衡。

2021年重燃希望

2006年至2016年，在布什和奥巴马政府的领导下，美国水域的保护取得了重大进展，但在特朗普政府的领导下，MPA的努力停滞不前，在某种程度上倒退。特朗普政府取消了在大西洋唯一建立的海洋保护区的捕鱼，并威胁取消对几个太平洋海洋遗迹和海洋保护区的保护。然而，即将上任的拜登政府可能会给海洋纪念碑、保护区和避难所注入新的活力。

即将上任的拜登/哈里斯政府带来了以科学和治理为基础的进步保护领导的回归的希望。拜登总统的竞选纲领表明，他致力于到2030年保护至少30%的陆地和海洋，并重新加入联合国巴黎气候协定。

拜登和哈里斯还提出了迄今为止所有总统候选人中最雄心勃勃的气候计划。一份备受推崇的报告⁶得出的结论是，为了将气候变化限制在1.5度以内，海洋可以减少高达20%的温室气体排放。考虑到保护红树林、沼泽和海草床的海洋保护区吸收的碳是这20%的一部分，新政府有希望利用海洋的力量来缓解气候变化，保护海洋和沿海生态系统，建立恢复力，并保护沿海社区。

在过去的四年里，美国在拯救海洋和地球的竞赛中失去了宝贵的时间，但我们现在有一个重要的机会，采取关键和积极的步骤，改变地球当前的轨道。拜登总统任命了一个多元化的、合格的环保斗士团队作为他的“气候团队”。这些经验丰富的政策制定者致力于应对气候变化和环境不公。特别是在海洋方面，拜登任命长期倡导海洋的前国务卿约翰·克里(John Kerry)为总统气候特使。克里曾主持首届“我们的海洋会议”(Our ocean Conference)。有了认识到应对气候变化的紧迫性并将环境保护列为优先事项的领导人，我们就可以满怀希望地展望未来。

保护30%自然的道路应该铺设新的保护区

2010年制定的爱知生物多样性目标已经没有时间了。在全球范围内，世界错过了目标11，该目标呼吁保护10%的海洋区域。相反，我们的MPAtlas计算出，全球有2.7%的海洋受到了强保护，而有3.7%的海洋受到了强保护，但保护程度较低，总共有6.4%，远低于10%。美国已经超过了其对爱知生物多样性的承诺——受到强烈保护的海洋保护区覆盖了23.2%——但地理分布有限。

拜登总统的承诺与海洋科学家的建议一致，即强烈保护至少30%的具有生态代表性和联系良好的海洋保护区系统或其他有效的保护措施⁷．这不是什么新的、激进的政策解决方案。在2016年国际自然保护联盟世界保护大会上，绝大多数国家、非政府组织和企业通过了一项动议，旨在保护海洋保护区网络中至少30%的海洋栖息地，最终目标是创建一个完全可持续的海洋。《联合国生物多样性公约》还起草了2020年后全球生物多样性框架，其中包括到2030年保护30%的陆地和海洋生物多样性。

在经历了4年的停滞和倒退之后，我们要达到30%还有很长的路要走，特别是30%，这是美国沿海和海洋生态系统的典型。未来十年，美国需要大力推动划定新的保护区，并改善现有的、受保护程度较低的保护区的管理和法规。现在比以往任何时候都重要，我们要弥补失去的时间。